Mapas interactivos de colombia

Buen dia.....Mira el proyecto es el desarrollo de mapas interactivos tipo puzzle, que contengan los departamentos d ecolombia, las capitales de esos departamentos, el nombre del aeropuerto de cada captal y el codigo iata de cada aeropuerto.  En la pagina Didactalia hay varios muy similares.  Como los de estos sitios:

http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/colombia3e.html
http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/colombia2e.html
http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/colombia2ecap.html
http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/colombia1e.html
http://serbal.pntic.mec.es/ealg0027/colombia1ecap.html

por favor miralos.
No se si se pueda crear un diseño off line en flash. No conozco mucho del tema de programacion, soy docente y es para uso educativo sin animo de lucro por eso el presupuesto tan bajo.